“限遷”被認為制約二手車流轉最直接因素。本屆兩會之后，此前嚴苛到爆的限遷政策或將逐漸調整。3月5日，國務院總理李克強在《政府工作報告》中提到，要“活躍二手車市場。”
《每日經濟新聞》記者采訪了全國工商聯《關于解決各地二手車限遷問題的提案》的起草人之一、全國工商聯汽車經銷商商會秘書長朱孔源。他說：“二手車限遷政策的優化關系到中國汽車市場的發展，也是整個汽車銷售體系改善的‘內因’。”
“宏觀經濟、政策因素等都是影響汽車市場走勢的外部因素，保持整體向上的健康增長，最重要的是‘內因’，”朱孔源向《每日經濟新聞》記者介紹，二手車“限遷”就是重要內因之一。這也是本次全國工商聯針對這一問題進行提案的根本原因。
所謂“限遷”，是指一些地方對于外省或者外市的二手機動車，采取限制環保標準、限制年份等措施，以避免這些車輛大量流入本地市場。根據中國汽車流通協會統計，目前全國約300個地級市出臺了二手車的限遷政策，還有統計顯示，已經有超過95%的市場實施了這一政策。
根據中國汽車流通協會的統計，目前國內限制國五標準以上的有12個城市，國Ⅳ標準以上261個城市，國Ⅲ標準以上51個城市，國Ⅱ標準以上3個城市。以河北為例，目前河北省多數地市對于北京以及其他省市遷入的二手汽車有著嚴格的限制，至少需要達到國Ⅳ標準，有的地方甚至要求必須達到最高的國Ⅴ標準，而且還是6年之內的二手車。
在朱孔源看來，各地實施二手車“限遷”政策主要基于兩個原因：一是二手車為一般老舊汽車，遷入異地二手車將會對當地的環境治理造成一定的壓力，所以要求遷入的異地二手車應符合新車環保標準；二是異地二手車的遷入對于當地稅收不僅沒有任何幫助，而且今后的老舊車輛的環保治理卻需要地方稅收補貼。
《每日經濟新聞》記者了解到，此次全國工商聯提案中，并沒有要求“一刀切”式地徹底取消“限遷”，而是建議將目前各地標準不一的“限遷”政策進行統一并略微放寬排放標準。
一方面，建議在2018年12月31日前，各地不應對滿足國Ⅲ及以上排放標準的異地注冊二手車的遷入設置障礙；在2022年12月31日前，各地不應對滿足國Ⅳ及以上排放標準的異地注冊二手車的遷入設置障礙。
“因為2011年我國開始實行國Ⅳ排放標準，到2018年國Ⅲ以上排放標準的機動車已經使用超過8年，對于這種老舊車輛進行限制比較合理。同樣，2023年再開始對國Ⅳ及以上排放標準的二手車進行限制，不會大面積影響國內二手車流通。”朱孔源說。
另一方面，打通二手車的出口渠道。據悉，目前已經有部分經銷商進行二手車出口業務，但由于政策不清晰，處于“灰色地帶”。一位二手車經銷商表示，海外市場，特別是周邊東南亞國家，對于中國二手車的需求并不小，如果合理利用這一需求，可以保證盈利。
全國工商聯也是基于此，進行了鼓勵二手車出口的建議。朱孔源向《每日經濟新聞》記者表示，雖然這部分市場尚無規模數據，但從目前調研情況，市場空間很大。
